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榆树市2018年中央财政支持培育新型农业经营主体(农民专业合作社发展)项目实施方案

发布时间:2018-09-26 02:45 来源:榆树市农业局 责任编辑:宋佰杨

  按照省农委和省财政厅《关于下发2018年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》(吉农财发[2018]4号)文件要求,结合我市实际制定本实施方案。
  一、项目任务
  扶持国家级农民合作社示范社、农民合作社联合社不少于13个。
  二、实施条件
  (一)制度健全。依法建立理事会、监事会或执行监事,重大事项实行民主决策,财务管理制度健全,实行独立会计核算,年度报告制度落实好。
  (二)管理规范。依法依规经营,在当地有一定的经济实力,诚信信用记录优良,示范作用好,无质量安全事故,无违法违纪行为发生
  (三)带动能力强。合作社服务能力强,能够带动社员及周围小农户发展农业生产,示范效应好,引领功能强,促进农民增收致富。
  三、扶持内容
  (一)扶持对象
  1.国家级农民合作社示范社包括:以农业部等九部委《关于公布2016年国家农民合作社示范社名单的通知》(农经发[2016]16号)、《农业农村部关于公布第二次监测合格国家农民合作社示范社名单的通知》(农经发[2018]8号)发布的农民合作社为准。
  2.联合社:2016年12月31日前依法登记注册的农民专业合作社联合社。
  四、资金管理
  (一)补助标准。根据省级下达的指导性任务数量确定补助标准。原则上同一主体最高不超过30万元。
  (二)补助方式。采取政府购买服务、先服务后补助、以奖代补、先建后补方式等方式支持农业社会化服务。2017年已享受过此类农民合作社补助资金的合作社不纳入政策补助范围。获得补贴的合作社及联合社要将补贴资金形成的资产平均量化给合作社当年成员。
  (三)使用范围。
  一是扶持资金重点用于发展绿色生态农业,开展标准化生产、专业化服务,突出发展农产品初加工(仓储、烘干、冷冻、贮藏、保鲜等设施建设)、产品包装、市场营销等关键环节和扩大经营规模开展农业生产必备的农业机械设备等。
  二是积极发展生产、供销、信用“三位一体”的综合性合作社,不断提升合作社自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。
  四、实施要求
  (一)项目程序
  1、申报单位要填报《榆树市2018年中央财政支持培育新型农业经营主体(农民专业合作社发展)项目申报书》(样式附后),装订成册,并对申报材料真实性负责。对采取伪造等欺骗手段的,经发现核实后,取消财政项目补助资格。
  2、乡级农经部门在乡级人民政府的组织安排下,依据项目要求组织申报,对申报内容(如合同等)的真实性进行认真调查、核实,并对申报项目的真实性负责。并在乡级政府所在地进行公示无异议后,申报书一式二份于10月15日前报市农经总站合作社管理科。
  3、市农业部门对乡(镇、街)申报的项目,经市政府组织专家进行评审。根据评审情况,根据省下达资金数量,确定对各项目单位补助标准和补助额度。项目补助方式采取政府购买服务、先服务后补助、先建后补、以奖代补方式等方式支持农业社会化服务。
  (二)组织实施
  市农业主管部门会同财政部门制定具体实施方案,重点做好项目申报、核实、公示、检查、验收等工作,财政部门要做好资金兑付、加强资金管理等工作。
  (三)实施绩效管理
  依据省里下发的任务清单和绩效目标,制定我市资金使用绩效评价方案,将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,严格奖惩措施,全面评估、考核政策落实情况。
  四、监管措施
  (一)强化组织领导。各级要统一思想,明确责任,加强领导,密切配合,完善相关配套制度,做好绩效评价和项目组织管理工作,落实好相关政策,确保财政支农政策有效落实。
  (二)加强监督检查。乡(镇、街)根据实施方案组织开展项目实施工作,建立定期调度和督导制度,适时抽查和实地核查项目进展情况,及时掌握项目执行和资金使用情况,于2018年11月30日前及时向市农业部门报告项目阶段性完成情况。
  (三)强化政策公开。实施方案及时向社会发布,按程序做好项目实施内容、项目资金使用等信息公开公示工作,强化社会监督。要通过各种渠道方式宣传解读政策,积极营造有利于政策落实的良好氛围。
  (四)及时总结分析。项目完成后,乡(镇、街)要全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议,项目总结于2019年1月15日前及时报市农经总站合作社科和市财政局农业科。
  附件:《榆树市2018年中央财政支持培育新型农业经营主体(农民专业合作社发展)项目申报书》         
  市农经总站联系电话:0431-80883793

 

 

                      榆树市农业局
                      2018年9月26日